공기업 등 공공부문 부채 급증으로 국가 재정 부실에 대한 우려가 증가하고 있는 상황에서 특히 지방공기업 부실은 지자체， 중앙정부의 재정건전성 악화로 이어질 수 있어 심각한 문제로 인식된다. 이에 실질적으로 지자체가 운영하고 있