2010년 북한의 연평도 포격도발(11.23)은 정전협정 체결 이후 최초의 남한 영토에 대한‘직접 공격’으로서 우리 국민과 정부가 북한의 실체를 재인식하고 새로운 대북접근을 모색하는 계기가 된다. 이명박 대통령은 연평도 사태에 대한‘대국민 특별담화(2010.11.29)’에서도 기존 대북 화해협력정책의 문제점을 적시하였다. 북한의 반복되는 도발에도 불구하고 지난 20년간