2012년 김정은 정권이 대두한 이후 북한이 새로운 ‘개혁개방’적 경제노선을 준비 중에 있다는 많은 보도가 있었다. 보다 정확히 말하면 김정은 정권이 어떠한 경제정책을 준비하고 있는가에 대해 상충되는 보도가 있었지만， 관련 여론은 ‘개혁개방 준비 중’이라는 것으로 해석될 수 있는 것들에 유난히 주목하고 강조하여 보도해오곤 했었다. 7월 15일 총참모장이자 정치국 상임위원이었던 이영호가 해임되면서， ‘개혁개방 준비’설은 다시 한 번 거의 확실한 것으로 자리 잡았다.

이와 관련하여 주목할 수 있는 것은 북한당국이 발표한 ‘6.28 방침’이다. 그 제목은 “우리식의 새로