이산가족 상봉은 사상과 이념을 초월한 가치 및 인도주의적 사안으로 반드시 추진되어야 할 당위적 사안이다. 이산가족 상봉은 2000년 남북정상선언에서 방문단의 상호 교환에 합의함으로써 활성화되었으며， 당국 차원의 상봉 규모는 연평균 1，800여명에 달했다. 1985~2012년까지 총 6，128건의 25，278명의 이산가족 상봉이 이루어졌다. 이중 당국 차원에서는 총 4，386건의 2만 1，891명이， 민간 차원에서는 총 1，742건의 3，387명이 상봉하였다. 하지만 2008년 이후에